Законодатель все трудовые договоры по сроку их действия делит на два вида (ст. 58 ТК РФ).
1) Трудовой договор, заключенный на неопределенный срок (на постоянную работу). Так заключается обычный трудовой договор. Стороны договора обусловливают место работы, трудовую функцию работника, а во многих случаях и размер заработной платы. Такой договор заключается в большинстве случаев.
2) Трудовой договор, который заключается на определенный срок, не более пяти лет, если иной срок не установлен ТК РФ и иными федеральными законами. Применяя правила ст. 58 ТК РФ необходимо обратить внимание на следующие обстоятельства.
Наиболее распространенным видом трудового договора, конечно, является договор, заключаемый на неопределенное время, или, как чаще его называют, "постоянный" трудовой договор. Более того, из анализа комментируемой статьи видно, что срочный трудовой договор может быть заключен лишь в тех случаях, когда по тем или иным причинам нельзя заключить договор на неопределенное время. Заключение с работником срочного трудового договора на выполнение работы, которая носит постоянный характер, недопустимо, если это ухудшает положение работников по сравнению с законодательством.
Следует учесть, что требовать от уже работающих на предприятии работников (т.е. в свое время заключивших с предприятием постоянный трудовой договор) заново заключить письменный срочный трудовой договор - неправомерно. Практика отдельных руководителей предприятий по переоформлению постоянных трудовых договоров на срочные - действующему законодательству не соответствует.
При этом ст. 58 ТК РФ в соответствии с Рекомендацией МОТ N 166 от 2 июня 1982 г. исходит из того, что по общему правилу должен заключаться трудовой договор на неопределенный срок.
ТК РФ устанавливает, что срочный трудовой договор заключается в случаях, когда трудовые отношения не могут быть установлены на неопределенный срок с учетом характера работы или условий ее выполнения (п. 2 ст. 58 ТК РФ). Иными словами, если работодатель имеет возможность заключить с работником трудовой договор на неопределенный срок, то заключение срочного трудового договора не допускается.
Вместе с тем ТК РФ не определяет критерии, согласно которым по характеру работы и условиям ее выполнения возможно заключение срочного трудового договора.
В связи с этим при заключении такого договора работодатель обязан указывать в нем конкретные обстоятельства, по которым характер и условия выполнения работы препятствуют заключению трудового договора на неопределенный срок.
Трудовой договор считается срочным, если в нем оговорен срок его действия. Если срок действия в трудовом договоре не оговорен, то такой договор считается заключенным на неопределенный срок. В качестве иллюстрации приведем следующий пример. ООО "Орел" заключило трудовой договор с работником. При этом в трудовом договоре не был оговорен срок его действия. Однако в приказе о приеме на работу содержалось указание на то, что работник принимается по срочному трудовому договору на один год. В заявлении о приеме на работу работник также изъявил желание заключить срочный трудовой договор на один год. На основании ст. 58 ТК РФ такой трудовой договор считается заключенным на неопределенный срок, поскольку непосредственно в трудовом договоре срок его действия не указан.
Международно-правовая практика строится на том, что, если трудовые отношения не могут быть установлены на неопределенный срок, срочный трудовой договор заключается с учетом характера предстоящей работы или условий ее выполнения, а также в случаях, непосредственно предусмотренных трудовым законодательством и иными федеральными законами.
Однако, будучи перенесенным на российскую почву, цивилизованный подход не всегда срабатывал. Более того, на практике это приводило к необоснованному расширению сферы применения срочных трудовых договоров, к ущемлению трудовых прав работников, с которыми заключался такой вид договора. На практике работники, заключившие срочный трудовой договор, серьезно ограничивались в праве его расторжения по своей инициативе (ст. 32 КЗоТ), а следовательно, и в реализации своего права на труд, который они свободно выбирают или на который свободно соглашаются. Следует также отметить, что такая ситуация к тому же не всегда выгодна и экономически, так как работник, не имеющий четких и надежных перспектив в трудовых отношениях, не будет работать максимально эффективно. Возможность достаточно широкой трактовки данного положения законодательства создавала иллюзию "вседозволенности" при выборе вида трудового договора.
Новый ТК РФ отреагировал на эту сложившуюся в стране ситуацию, "пойдя навстречу" традициям российской правовой системы, относящейся к континентальной системе права и тяготеющей не столько к общим принципам, сколько ко всякого рода перечням. В статье 59 ТК РФ такой перечень дан. Состоящий из 18 позиций, перечень является почти закрытым, предусматривая лишь один вариант его дополнения - случаи, предусмотренные федеральными законами.
Перечень оснований для заключения с работниками срочных трудовых договоров предусмотрен ст. 59 ТК РФ. Срочные трудовые договоры могут заключаться:
- для замены временно отсутствующего работника, за которым в соответствии с законом сохраняется место работы;
- на время выполнения временных (до 2 месяцев) работ, а также сезонных работ, когда в силу природных условий работа может производиться только в течение определенного периода времени (сезона);
- с лицами, поступающими на работу в организации, расположенные в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, если это связано с переездом к месту работы;
- для проведения срочных работ по предотвращению несчастных случаев, аварий, катастроф, эпидемий, эпизоотий, а также для устранения последствий указанных и других чрезвычайных обстоятельств;
- с лицами, поступающими на работу в организации - субъекты малого предпринимательства с численностью до 40 работников (в организациях розничной торговли и бытового обслуживания - до 25 работников), а также к работодателям - физическим лицам;
- с лицами, направляемыми на работу за границу;
- для проведения работ, выходящих за рамки обычной деятельности организации (реконструкция, монтажные, пусконаладочные и другие работы), а также для проведения работ, связанных с заведомо временным (до одного года) расширением производства или объема оказываемых услуг;
- с лицами, поступающими на работу в организации, созданные на заведомо определенный период времени или для выполнения заведомо определенной работы;
- с лицами, принимаемыми для выполнения заведомо определенной работы, в случаях, когда ее выполнение (завершение) не может быть определено конкретной датой;
- для работ, непосредственно связанных со стажировкой и профессиональным обучением работника;
- с лицами, обучающимися по дневным формам обучения;
- с лицами, работающими в данной организации по совместительству;
- с пенсионерами по возрасту, а также с лицами, которым по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением разрешена работа исключительно временного характера;
- с творческими работниками средств массовой информации, организаций кинематографии, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иными лицами, участвующими в создании и (или) исполнении произведений, профессиональными спортсменами в соответствии с перечнями профессий, утвержденными Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений;
- с научными, педагогическими и другими работниками, заключившими трудовые договоры на определенный срок в результате конкурса, проведенного в порядке, установленном законом или иным нормативным правовым актом органа государственной власти или органа местного самоуправления;
- в случае избрания на определенный срок в состав выборного органа или на выборную должность на оплачиваемую работу, а также поступления на работу, связанную с непосредственным обеспечением деятельности членов избираемых органов или должностных лиц в органах государственной власти и органах местного самоуправления, а также в политических партиях и других общественных объединениях;
- с руководителями, заместителями руководителей и главными бухгалтерами организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности;
- с лицами, направленными на временные работы органами службы занятости населения, в том числе на проведение общественных работ;
- в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Существование перечня случаев, когда возможно заключение трудового договора (ст. 59 ТК РФ) и одновременное указание условий в ст. 58 ТК РФ позволяющих заключить срочный трудовой договор, вызвало ряд вопросов.
С одной стороны, заключение срочного трудового договора допустимо в случаях, когда работа, которая выполняется на его основании, не допускает возможности установления трудовых отношений на неопределенный срок с учетом характера самой работы или условий ее выполнения. Это норма установлена ст. 58 ТК РФ.
С другой стороны, ст. 59 ТК РФ содержит перечень ситуаций, при которых допустимо заключать срочные трудовые договоры. Этот перечень закрытый. Иные случаи, которые допускают заключение срочного трудового договора, могут быть предусмотрены только федеральным законом. Вопросы сводятся к следующему.
Во-первых, возможно ли заключение срочного трудового договора в случаях, предусмотренных в ст. 59 ТК РФ, при отсутствии оснований, указанных в ст. 58 ТК РФ?
Многие перечисленные в ст. 59 ТК РФ случаи, при которых допускается заключение срочных трудовых договоров, сами по себе не обусловливают необходимость заключения срочного трудового договора.
Например, поступление на работу в организацию - субъект малого предпринимательства не всегда можно рассматривать как препятствие к заключению срочного трудового договора. То же самое относится и к случаям приема на работу лиц, обучающихся по дневным формам обучения, лиц, работающих в данной организации по совместительству, пенсионеров по возрасту.
И наоборот, некоторые определенные ст. 59 ТК РФ случаи, при которых допускается заключение срочных трудовых договоров, не предусматривают заключение трудовых договоров на неопределенный срок (например, прием на работу сезонных работников).
17 марта 2004 г. было принято постановление Пленума Верховного Суда РФ N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" (далее - Постановление).
В пункте 13 Постановления указывалось, что ст. 59 ТК РФ предусматривает право, а не обязанность работодателя заключать срочный трудовой договор в случаях, предусмотренных этой нормой, и работодатель может реализовать это право при условии соблюдения общих правил заключения срочного трудового договора, установленных ст. 58 ТК РФ.
То есть заключение срочного трудового договора при наличии ситуаций, указанных в ст. 59 ТК РФ, правомерно только в тех случаях, когда имеются какие-либо препятствия для установления трудовых отношений на неопределенный срок (ст. 58 ТК РФ).
При этом в силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ от 14 ноября 2002 г. N 138-ФЗ (далее - ГПК РФ) (с изм. и доп. от 21 июля 2005 г.) обязанность доказать наличие обстоятельств, делающих невозможным заключение трудового договора с работником на неопределенный срок, возлагается на работодателя.
При недоказанности работодателем таких обстоятельств судам следует исходить из того, что трудовой договор с работником заключен на неопределенный срок (п. 13 Постановления).
Сидоров А.С. заключил трудовой договор с организацией - субъектом малого предпринимательства. Согласно трудовому договору Сидоров А.С. принимался на работу в качестве юрисконсульта сроком на 4 года. Обстоятельств, которые препятствовали бы работодателю заключить трудовой договор на неопределенный срок, при заключении трудового договора не имелось. Следовательно, трудовой договор, заключенный с Сидоровым А.С., следует признать трудовым договором, заключенным на неопределенный срок.
Рассмотрим другую ситуацию.
В организации - субъекте малого предпринимательства имеется юрисконсульт. Организация обратилась с иском в арбитражный суд.
Процесс обещал быть длительным и очень сложным. Юрисконсульт организации не справлялся со всем объемом трудовых обязанностей, и организация заключила трудовой договор с Сидоровым А.С. о выполнении последним работы по должности юрисконсульта на время рассмотрения дела в арбитражном суде. В этом случае трудовой договор, заключенный с Сидоровым А.С., следует признать трудовым договором, заключенным на определенный срок.
Если при заключении трудового договора стороны не установили срок его действия, договор считается заключенным на неопределенный срок.
Во-вторых, возможно ли заключение срочного трудового договора в случаях, не предусмотренных ст. 59 ТК РФ, при наличии оснований, указанных в ст. 58 ТК РФ?
Поскольку ст. 59 ТК РФ предусмотрено право работодателя и работника заключать срочный трудовой договор только в случаях, предусмотренных данной статьей и иными федеральными законами, то в иных случаях (не предусмотренных ст. 59 ТК РФ) заключение срочного трудового договора незаконно даже тогда, когда имеются основания для его заключения, предусмотренные ст. 58 ТК РФ.
Таким образом, для заключения срочного трудового договора необходимо соблюдение двух условий:
1) ситуация, в которой заключается срочный трудовой договор, предусмотрена ст. 59 ТК РФ или иным федеральным законом;
2) имеются основания для заключения срочного трудового договора, предусмотренные ст. 58 ТК РФ.
Заключив такой трудовой договор с работником, работодатель не вправе впоследствии требовать от него заключения срочного трудового договора, даже если в период его действия возникли обстоятельства, при которых допускается заключение подобного договора. Работодатель не имеет права трансформировать трудовой договор с неопределенным сроком в срочный и при наличии согласия работника.
Нередко работодатели в нарушение действующего законодательства заключают срочные трудовые договоры с работниками, принятыми для выполнения работы, носящей постоянный характер, причем эти договоры заключаются с ними неоднократно. Пленум Верховного суда Российской Федерации в п. 14 Постановления от 17 марта 2004 г. N 2 отметил, что при установлении в ходе судебного разбирательства факта многократности заключения срочных трудовых договоров на непродолжительный срок для выполнения одной и той же трудовой функции суд вправе с учетом обстоятельств каждого дела признать трудовой договор заключенным на неопределенный срок.
В соответствии с частью первой ст. 58 ТК РФ срочный трудовой договор может быть заключен на срок не более пяти лет, если более длительный срок не установлен Кодексом или иными федеральными законами. При заключении срочного трудового договора с лицами, поступающими на работу в организации, созданные на заведомо определенный период времени или для выполнения заведомо определенной работы (абзац девятый ст. 59 ТК РФ), срок трудового договора определяется сроком, на который создана такая организация. Поэтому прекращение трудового договора с указанными работниками по основанию истечения срока трудового договора может быть произведено, если данная организация действительно прекращает свою деятельность в связи с истечением срока, на который она была создана, или достижением цели, ради которой она создана, без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам (ст. 61 ГК РФ).
Если срочный трудовой договор был заключен для выполнения определенной работы в случаях, когда ее выполнение (завершение) не может быть определено конкретной датой (абз. 10 ст. 59 ТК РФ), такой договор в силу части второй статьи 79 Кодекса расторгается по завершении этой работы.
Согласно ст. 58 ТК РФ срочный трудовой договор считается договором с неопределенным сроком и в том случае, если изначально он был заключен на определенный срок без достаточных к тому оснований, т.е. без учета требований (условий) ТК РФ, и это обстоятельство установлено судом или органом, осуществляющим государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. Запрещается также заключение срочных трудовых договоров с целью уклонения от предоставления прав и гарантий, предусмотренных для работников, с которыми трудовой договор заключается на неопределенный срок (например, если трудовой договор сроком на один год заключен с женщиной с целью не предоставлять ей (в случае беременности) гарантии и льготы, установленные для беременных женщин или женщин, имеющих малолетних детей).
При оформлении приема на работу работника, с которым заключен срочный трудовой договор, в приказе (распоряжении) работодателя, издаваемом на основании заключенного трудового договора, должно быть указано, что данный работник принимается на работу по срочному трудовому договору на определенный срок. Должен быть указан также срок действия трудового договора. В случае, когда заключается срочный трудовой договор, срок указываемый в договоре, рассматривается как существенное условие договора.
В трудовую книжку работника вносится запись о приеме на работу.
Постановление Правительства РФ от 16 апреля 2003 N 225 "О трудовых книжках" и постановление Минтруда России от 10 октября 2003 N 69 "Об утверждении Инструкции по заполнению трудовых книжек" не предусматривают никаких особенностей заполнения трудовых книжек работников, принятых на работу по срочному трудовому договору.
Запись о приеме на работу по срочному трудовому договору, по нашему мнению, должны быть аналогична записи о приеме на работу по трудовому договору, заключенному на неопределенный срок. При этом в трудовой книжке нет необходимости указывать, что работник принят на работу именно по срочному трудовому договору.
Срочный трудовой договор, период действия которого ограничен конкретной датой или определен в днях, неделях, месяцах или годах, может продлеваться по соглашению сторон трудового договора.
Срок трудового договора является его условием. Следовательно, изменение срока трудового договора возможно только по соглашению сторон и в письменной форме.
Необходимо помнить, что предельный срок действия срочного трудового договора с учетом всех дополнительных соглашений, этот срок увеличивающих, не может превышать пяти лет.
При продлении срочного трудового договора вносить какие-либо записи в трудовую книжку работника не надо.
В связи с подписанием дополнительного соглашения, которое продлевает срок действия срочного трудового договора, работодатель должен издать приказ (распоряжение), в котором отражается факт продления трудовых отношений на определенный срок.
Если по истечении срока действия срочного трудового договора работник и работодатель заинтересованы в продолжении трудовых отношений, они могут с учетом описанных выше ограничений заключить новый срочный трудовой договор.
Истечение срока трудового договора не может само по себе прекратить действие этого договора, поэтому работодатель, желающий прекратить трудовые отношения, должен издать приказ об увольнении работника в соответствии с п. 2 ст. 77 ТК РФ (истечение срока трудового договора). ТК РФ защищает права работников, заключивших срочный трудовой договор. Если ни одна из сторон не потребовала расторжения срочного трудового договора в связи с истечением его срока, а работник продолжает работу после истечения срока трудового договора, трудовой договор считается заключенным на неопределенный срок (ст. 58 ТК РФ), а увольнение работника допускается только по основаниям, предусмотренным законодательством, т.е. в таких случаях работник автоматически становится постоянным. Например, если срок трудового договора с работником истек 5 июня, а работодатель уволил его в связи с истечением срока трудового договора 10 июня, это является нарушением действующего законодательства.
Или другой случай. Организация заключила срочный трудовой договор с работницей о выполнении ею на дому работы по изготовлению ковра. В трудовом договоре было указано, что он действует на время выполнения работы.
В связи с постоянными задержками в обеспечении материалами, необходимыми для изготовления ковра, по вине работодателя работа не была окончена в течение пяти лет, хотя работница выполняла установленные трудовым договором нормы труда. Трудовой договор не был расторгнут по истечении пяти лет. Следовательно, такой трудовой договор необходимо считать трудовым договором, заключенным на неопределенный срок.
Права и обязанности сторон срочного трудового договора в период его действия аналогичны правам и обязанностям сторон трудового договора, заключенного на неопределенный срок.
Однако помимо общих положений Трудовой кодекс РФ определяет дополнительные правила регулирования труда работников, заключивших трудовой договор на срок до двух месяцев (временные работники), и работников, занятых на сезонных работах.
Рассмотрим подробнее эти виды срочных трудовых договоров.
Такого термина как "временные работники" в Трудовом кодексе РФ нет. Но по логике закона, временными мы можем назвать тех сотрудников, с которыми трудовой договор заключен на срок до двух месяцев. Чаще всего они замещают отсутствующих или принимаются для выполнения непредвиденно возникших работ. Напоминаем, что если такой работник трудится уже более двух месяцев, он с первого дня на предприятии признается постоянным сотрудником, а его трудовой договор законно превращается в бессрочный. Это правило действует для всех срочных договоров (ст. 58 ТК РФ).
На временных работников трудовое законодательство распространяется с особенностями, установленными гл. 45 ТК РФ.
Ранее труд временных работников регулировался также указом Президиума Верховного Совета СССР от 24.09.1974 N 311-IX "Об условиях труда временных рабочих и служащих".
В настоящее время этот указ может применяться только в части, не противоречащей ТК РФ (ст. 423). Поскольку большинство норм указа перенесено в ТК РФ, а остальные устарели и противоречат действующему трудовому законодательству, значение данного указа минимально.
Принимая сотрудника, нужно предупредить его о временном характере труда, а в договоре и в приказе о приеме на работу прописать условие о сроке. Здесь надо иметь в виду, что если хотя бы в одном из этих документов не обозначен срок действия договора, работник считается принятым в организацию бессрочно.
В целом на временных работников распространяются все нормы трудового законодательства, но есть некоторые специфические исключения. Например, им нельзя устанавливать испытание при приеме на работу (ст. 289 ТК РФ). По закону можно привлекать временных сотрудников к работе в выходные и нерабочие праздничные дни. Однако работодатель, прежде чем сделать это, должен получить письменное согласие в виде заявления работника. Естественно, подобный внеплановый труд должен быть вознагражден соответствующим образом - не менее чем в двойном размере (ст. 290 ТК РФ). За невыполнение этой обязанности работодатель несет ответственность по ст. 236 ТК РФ как за задержку заработной платы, то есть возмещает невыплаченные суммы с процентами.
Отпуск временным работникам предоставляется в рабочих днях, исходя из расчета два рабочих дня за месяц работы (ст. 291 ТК РФ).
Временным работникам не выплачивается выходное пособие при увольнении, если иное не установлено ТК РФ, федеральными законами, коллективным договором или трудовым договором.
Закон позволяет временному работнику прервать трудовой договор до истечения срока по собственному желанию (ст. 292 ТК РФ). Тогда он должен сообщить о своем решении администрации не менее чем за три календарных дня до увольнения. Работодатель, который решил уволить временно нанятого работника в связи с ликвидацией предприятия или сокращением штата, обязан предупредить его под расписку также не менее чем за три дня. Чтобы увольнение было правомерным, должны быть доказанными следующие обстоятельства, что на предприятии действительно прошло сокращение штата и администрация предлагала работнику другие вакансии, но он отказался от них.
Сезонными признаются работы, которые в силу природных и климатических условий выполняются не круглый год, а в течение определенного периода. В Трудовом кодексе установлена предельная длительность таких работ - они не должны превышать шести месяцев (ст. 293 ТК РФ). Сезонные трудовые договоры могут заключаться только на работы по специальному Перечню, утвержденному постановлением Правительства РФ. В настоящее время действует постановление Правительства РФ от 4 июля 2002 N 498. Там перечислены такие работы:
- торфяная промышленность (болотно-подготовительные работы, добыча, сушка и уборка торфа, ремонт и обслуживание технологического оборудования в полевых условиях);
- лесозаготовительная промышленность (добыча живицы, барраса, пневого осмола и еловой серки);
- лесосплав (сброс древесины в воду, первичный и плотовый лесосплав, сортировка на воде, сплотка и выкатка древесины из воды, погрузка (выгрузка) древесины на суда);
- лесное хозяйство (лесоразведение и лесовосстановление, в том числе подготовка почвы, посев и посадка леса, уход за лесными культурами, работы в лесных питомниках и полевые лесоустроительные работы);
- маслосыродельная и молочная промышленность (сезонные работы в организациях по производству молочной продукции и в специализированных организациях по производству молочных консервов);
- мясная промышленность (сезонные работы в организациях по производству мясных продуктов, переработке птицы и по производству мясных консервов);
- рыбная промышленность (сезонные работы в организациях по улову рыбы, добыче китов, морского зверя, морепродуктов и переработке этого сырья, в рыбокулинарных, консервных, рыбомучных, жиромучных организациях и холодильниках рыбной промышленности, в аэроразведке);
- сахарная промышленность (сезонные работы в организациях по производству сахара-песка и сахара-рафинада);
- плодоовощная промышленность (сезонные работы в организациях по производству плодоовощных консервов).
Только при производстве перечисленных работ возможно заключение сезонных трудовых договоров. Поэтому не может считаться сезонной, например, работа на предприятиях туристического сектора в связи с возрастающим спросом летом. Здесь нужно заключать или срочный договор до пяти лет, или бессрочный трудовой договор. Труд сезонных работников Трудовой договор на выполнение сезонных работ тоже является срочным. Если же в нем забыли указать условие о сезонном характере труда, он считается заключенным бессрочно.
В отличие об общего порядка, устанавливающего испытание при приеме на работу, сезонным работникам такое испытание может быть установлено сроком не более двух недель.
Оплачиваемый отпуск сезонным работникам предоставляется в календарных днях из расчета два дня за каждый месяц работы.
Об увольнении по собственному желанию сезонный работник предупреждает работодателя за три календарных дня.
Работодатель предупреждает сезонного работника об увольнении в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников не менее чем за семь календарных дней (ст. 296 ТК РФ).
Выходные пособия выплачиваются сезонным работникам по общим правилам, за исключением выплаты выходного пособия при увольнении в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников. Такое пособие выплачивается в размере двухнедельного заработка.
Для сезонных работников существуют особые правила исчисления стажа. Они содержатся уже в упомянутом постановлении Правительства от 04.07.02 N 498. При начислении пенсии один сезон работы приравнивается к году трудового стажа. Что касается организации труда таких сотрудников, то каждая отрасль вырабатывает свои нормативы, обеспечивающие нормальные и безопасные условия работы.
|
